当今国内某些大中型商场，除了卖商品外，还兼营“卖发票”，其中缘由何在？

因为有很大一部分人在商场买东西不要发票，商场虽然没有开具发票，但根据其内部管理和税务风险防范的需要，商场照样要将这部分没有开具发票的收入申报纳税，这就为商场“卖发票”提供了空间。而有这样一些企业，由于发放福利、私设小金库或请客送礼的需要，所花费的项目若在企业正常进行财务处理，将会承担高额的税收成本。这就产生了“买发票”的冲动。于是，就出现了商场一方在收取5%手续费的前提下，开具标有办公用品、计算机等项目的发票，提供给需要用发票冲账的企业进行账务处理。

商场“卖发票”并不会多纳税，还有5％的手续费收入。“买发票”的企业仅用5%的代价就买到真实的发票来冲账，规避了高额的税负。双方皆大欢喜，交易形成。

但是，商场“卖发票”赚钱，真是无本万利吗？非也。这种行为是一种违法行为，给企业埋下了税收隐患。若商场将此项销售发票所得列入企业正常收入并缴纳相关税费，当税务机关进行检查时，商场该如何解释此项收入真正的属性？若坦白交代，虽然已经缴纳了相关税款，但已经违反了税法。若商场将此项销售发票所得不列入企业正常收入并缴纳相关税费，而是私下存入小金库，在账外循环，那就有可能面临高额补税、罚款、加收滞纳金等的处罚，后果很严重。

对这种现象，政府有关部门早已察觉。公安部、国家税务总局《关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的通知》规定，整治不合法发票的买方市场，是专项整治行动的重要方面，对于不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假发票和非法代开发票，均不得用以税前扣除、出口退税、抵扣税款。国家税务总局发布的《2009年企业税务自查的提纲》规定，要重点检查企业以假发票报销方式套取现金，发放奖金或支付给个人手续费、回扣、奖励等；虚开办公用品、餐费发票，套取现金，私设小金库，用于职工奖励及业务拓展支出，是否未代扣代缴个人所得税等行为。

以霹雳手段整治不合法发票市场虽然震慑作用很大，但笔者以为，在日常税收征管中，对上述行为，若税务机关采取“两头堵”的方法，即一方面要求商场提供所开具发票的详细清单及收款记录；另一方面则要求购买发票的企业方提供所购买商品的详细目录，相信“一网打尽”这种“卖发票”行为的可能性非常大。